同志们:

　　在举国上下深入学习贯彻党的十六大及十六届三中全会精神、全面建设小康社会的新形势下，今天，自治区党委、政府在这里隆重召开全区科学技术奖励大会，对获得科技创新奖的戴秀章同志和获得科技金桥奖的杜守宇同志进行表彰奖励，同时为获得2002年和2003年度自治区科技进步奖的项目颁奖。这是宁夏科技界的一件盛事。首先，我代表自治区党委、自治区人民政府，向戴秀章、杜守宇同志以及其他获奖人员和集体，表示热烈的祝贺!向我区广大科技工作者致以亲切的问候和崇高的敬意!

　　实施科技奖励，是自治区党委、政府为落实科教兴度宁战略、推动我区科技进步、加速自治区经济社会全面发展而采取的一项重要举措。2001年，自治区曾召开科技奖励大会，重奖了何季磷、裘志新等5位为我区科技事业做出突出贡献的有功人员,在全社会上引起了强烈反响，对激励广大科技人员勇攀高峰起到了表率作用。两年多来，自治区党委、政府继续加大科教兴宁战略的实施力度，我区科技事业呈现出蒸蒸日上、欣欣向荣的景象。全区科技综合实力有了提高;科技创新和产业化能力不断地得到增强;科技体制改革向深化推进;科技园区建设也在加快;高新技术产业保持增长;民营科技实力发展壮大;全民科技素质有了新的提升。我区科技战线又涌现出了一大批优秀科技人才和科技成果。戴秀章、杜守宇等同志就是科技工作者中的优秀代表，他们长期奋战在科技与生产第一线，在攻克重大技术难题、推动科技成果转化方面孜孜以求，夙兴夜寐，加倍努力工作，取得了令人羡慕的成绩。这次会议，既是一次表彰奖励大会，也是一次宣传动员大会。相信通过这次会议，必将进一步调动我区广大科技工作者的积极性，推动我区科技事业再创新的成绩。

　　下面，我讲三点意见:
　　一、认真贯彻党的十六届三中全会精神，进一步提高科技地位，深化科技管理体制改革
　　党的十六届三中全会，对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，是深化经济体制改革、促进经济社会全面发展的纲领性文件。《决定》中指出:要“进一步改革科技管理体制，加快国家创新体系建设，促进全社会科技资源高效配置和综合集成，提高科技创新能力，实现科技和经济社会发展的紧密结合”。这一精神为我区今后的科技体制改革和科技工作提出了新的、更高的要求，我们一定要深刻领会、认真贯彻、全面加以落实。

　　科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。当今世界，日趋激烈的国际竞争越来越表现为科技实力和创新能力的竞争，科技进步和创新对经济社会发展起着决定性的作用。对此，我们一定要提到空前的高度去认识。否则，加快发展就只能是一句空话。近年来，全区上下的科技意识普遍提高，但由于我区仍处于农业经济和工业经济并存的二元经济状态，工业化水平不高，科技进步在经济发展中的作用还不十分明显。面对这样的现实，各市县对加大投资力度、扩大经济规模、提高经济总量的认识比较一致,大家的积极性也比较高;相比较而言，对依靠科技进步、利用后发优势、努力实现经济社会跨越式发展的认识还存在一定的差距，缺乏紧迫感和大举措。各级党委、政府特别是领导干部，一定要认请形势、统一思想，进一步强化科技意识，更加重视科学技术的巨大推动作用。要充分认识到，科学技术就是财富，抓经济工作抓住了科技，也就是抓住了重点，抓住了要领，抓住了“牛鼻子”。一个地方、一个企业，如果不尽快提高产品的科技含量，不尽快发展自己的高新技术产业，仅靠粗放型生产经营或外延扩大生产方式，走劳动和资源密集型生产的老路，就会在激烈的市场竞争中处于下风和劣势。因此，加速科技进步，显著提高科技水平，是摆在我们各级党委、政府面前的一项重大而紧迫的任务，今后，要在全区各地形成党政一把手抓第一生产力的工作机制，把依靠科技进步推动产业结构优化升级，作为各级党政领导干部政绩考核的一项重要内容;把能不能抓第一生产力和是否善于抓第一生产力，作为衡量一个领导者成熟与否的重要标志。要按照十六届三中全会“五统筹”、“五坚持”的要求，把科技与经济社会的全面、协调、可持续发展纳入重要议事日程，并贯彻到发展思路、重大决策和各项工作中去。要引导各地在努力扩大经济总量的同时，千方百计,克服困难,依靠科技进步统筹经济发展的速度、结构、质量和效益。要做到统一部署、明确目标、落实责任、形成各方密切配合、全社会大力支持、共促科技进步新的局面。

　　良好的科技管理体制是加快科技进步的“助推器”。多年来，我区不断深化科技体制改革，创造出了一些好的经验和做法。目前，全区基本完成了开发类科研院所企业化转制和公益类科研院所分类改革的任务，初步克服了传统经济体制下形成的科技与经济脱节、缺乏有效激励机制、科技人员作用得不到充分发挥等弊端。但是，科技管理体制中缺乏统筹协调机制、资源集成难、系统性和整体性不够、持续创新能力不强等问题依然存在，有的甚至很严重。今后，各级党委、政府要以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕十六届三中全会提出的改革精神，把我区科技体制改革的重点转移到区域创新体系的建设上来，结合自治区经济社会发展的实际需要，科学规划、突出重点、分步实施，逐步建立起具有宁夏特色、面向未来、开放式的研究开发体系、技术创新体系和推广应用体系。要进一步转变各级政府的科技管理职能，从偏向短期目标向长期能力建设转变;从偏重事务管理向营造发展环境和提供公共服务转变;从直接组织创新活动向搭建创新平台、整合创新资源转变，把握也政府的职能。要坚持分类指导，进一步完善各类科技机构的管理体制和内部运行机制，探索技术、管理等生产要素参与分配的有效实现形式，充分调动科技人员的积极性。要推动转制科研院所加快建立现代企业制度，使企业尽快成为市场竞争的主体和技术创新的主体。要坚持用改革的办法加强农业科技推广服务体系建设，形成农业科研机构、高等院校、各类技术服务机构和龙头企业紧密结合的农业科技推广网络。要加快建立以大企业为主体，以高等院校、科研机构为依托，以市场配置资源为途径，以提高整体素质和综合竞争力为目的，适应社会主义市场经济体制，符合科技发展规律的科技创新机制，走出一条科技与经济、社会、环境、资源紧密结合、科学发展的新路子，真正使科技为先进生产力的形成和发展提供支撑，为先进文化的发展提供动力，为造福人民、实现最广大人民的根本利益提供保障。

　　 二、切实提高科技工作显示度，加快建立和完善区域创新创业体系
　　推进区域创新创业体系建设，是新时期科技工作的要务。自治区第九次党代会以来，我区进一步加快工业化、城市化、农村产业化进程，下大力气发展县域经济，应当说收到了明显的工作成效。但总体来看，我区区域经济的发展水平还比较低，人均GDP低于全国平均水平;特色产业规模还不大，专业化程度还不高，产业链还不长;特色产业带、产业群还不明显，产业的集聚效应尚未完成。这是我区区域经济市场化程度不高、竞争力不强的突出表现。从科技方面看，也存在着一些不容忽视的问题，主要是:科技对区域经济社会发展的支撑能力不足;企业的创新主体地位尚未真正确立;公益性科研力量薄弱;科技中介机构不健全、服务能力不强、水平不高;科技投入总量不足，投入结构不合理，财政投入比重较低;社会资源有效支持科技进步和创新的机制也不强。解决这些问题，必须更加系统地推进区城创新创业体系的建设。各级科技管部门要为党委、政府当好这方面的参谋，把科技工作的着力点放在培育区域经济、促进区域经济社会协调发展、提高区域综合竞争力上，切实提高科技工作的显示度。

　　一要大力加强科技创新基地建设。坚持抓重点、抓示范、抓典型，整合区内科技资源，发挥集成优势，集中力量重点培育能够带动我区区城经济发展的支柱产业和优强企业。加强对全区上百家农业科技园区的建设和指导，提高技术水平和产品科技含量，促进农业产业结构的调整;不断培育、发展、延长新材料产业链，争取建立国家级新材料基地，发挥产业集聚效应;充分发挥我区在特色医药、机电一体化方面业已经形成的产业基础，通过重大研发项目带动重点企业的产品更新和技术升级;围绕自治区重大工业化项目的实施，支特骨干企业调整、组建一批工程技术研究中心和重点实验室，加强重大科研项目和重大项目库的建设，构建我区技术消化和技术创新平台，大幅度提高科技成果的应用能力和转化能力。

　　二要深入开展科技特派员创业行动。继续把促进县域经济发展、培育优势特色产业和优势农产品基地建设作为科技特派员创业行动的重点，加大对法人特派员、农村合作经济组织、辐射带动力强的科技特派员的支持力度。完善部门协调机制和资金统筹机制，集中力量支持重大项目的实施。继续做好科技特派员金融贷款“绿色通道”试点，建立健全金融对科技特派员创业的长效支持机制。组织实施流通领域科技特派员创业行动，促进农产品流通。科技、组织、人事等部门要密切配合，做好科技特派员的培训工作，提高科技特派员的创新能力。

　　三要大力发展高新技术产业。高新技术产业是先进生产力的代表，发展高新技术产业是振兴我区经济的希望所在。当前，要通过引进与培育相结合，加快各类开发区、工业园区以及科技园区的基础设施建设，着力引进高新科技项目和先进制造业;对申请入园的项目，要把好技术、用地规模和环保方面的关口;培育中小科技企业，扶持企业做大做强;办好留学生创业园，孵化更多更好的科技成果和企业。

　　四要坚持以信息化 推进工业化，加快以高新技术改造和提升传统产业的步伐。我区传统产业较多，用信息技术、新兴技术改造传统产业的任务非常繁重。要鼓励和引导传统产业建立行业性的“技术创新中心”，大力开发推广先进适用的共性技术和关键技术，加快行业技术升级步伐。要积极推广计算机集成制造系统、辅助设计系统和资源管理系统等新技术，提升传统产业的生产和管理手段。要用新技术帮助传统产业改进产品质量，全面提高其附加值和竞争力。

　　五要抓住机遇发展民营科技企业。从发展眼光看，民营科技企业是最有生命力的。民营科技企业是技术创新和制度创新的结合体，是高新技术产业的生力军，是推动我区国民经济发展的重要力量。今后要把发展民营科技企业摆在更加突出的位置，继续大力扶持民营科技企业的发展;鼓励创办民营科技企业、民营孵化器、民营科技园;推动民营科技企业制度创新，建立和完善现代产权制度，提高我区民营科技经济的规模优势、品牌优势和市场竞争优势。

　　六要加大科技投入，构建多渠道的科技投融资体系。资金困难一直是困扰我区科技发展的瓶颈。对这个问题，我想应从五个层面来解决:一是政府支持。继续加大各级财政对科技的投入力度，加强资金的管理和使用，发挥政府投入的引导和放大作用。二是银行信贷支持。银行在信贷产品组合、抵押方式上要有一定的灵活性，为企业提供个性化服务。同时，要充分发挥中小企业担保机构的作用，形成企业、中介担保和银行三者良性互动的信用融资机制。三是风险投资的支持。风险投资业和高科技是互相促进的，有关部门要加强与区内外风险投资商的联系，为风险投资与高科技的对接创造机会和条件。要鼓励和引导区内具备一定规模的科技企业争取上市。四是民间资本的丈持。鼓励区内有实力的民营企业家、个体私营业主和非科技企业投资或参股高科技项目和企业，有关部门要为民间资本与高科技的合作提供咨询服务和牵线搭桥。五是企业自身的投入。技术创新是企业立足的根本，作为科技企业要更加重视研究开发经费的投入，企业再穷也不能不搞研发。要通过以上举措，逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、金融机构为后盾、民间投资为补充的多元化科技投资体系，为我区科技发展提供资金保障。

　　三、结合实施人才强区战略，加强科技人才队伍建设
　　国以才立，业以才兴。当今世界，人才作为知识的拥有者、传播者和创造者，是生产力发展的核心要素，人才资源已成为最重要的战略资源。经济社会发展的竞争，说到底，是人才竞争。谁拥有了人才优势，谁就拥有了竞争优势。在前不久闭幕的全国人才工作会议上，党中央全面分析我国面临的国际国内形势，高瞻远瞩地做出了全面实施人才强国战略的重大战略部署。自治区党委、政府认真贯彻中央关于人才工作的精神，提出要把人才工作纳入自治区经济社会发展的总体布局，大力开发人才资源，走人才强区之路。

　　科技人才是科技工作的组织者、实践者，是推动科技进步和创新的中坚力量。长期以来，我区一代又一代科技工作者扎根基层、辛勤耕耘、负重拼搏、默默奉献，为自治区经济和社会的发展做出了宝贵贡献。宁夏经济社会的巨大进步、城乡面貌的深刻变化，无不凝结着广大科技人员的智慧和汗水。加强科技人才队伍建设，是我区全面建设小康社会的重要保证，是推进宁夏经济实现跨越式发展的根本出路。各级党委、政府必须把科技人才的引进、培养、使用和激励放在十分重要的位置。要坚持以人为本的思想，树立科学的人才观，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，做到“不拘一格降人才”。要完善科技人才评价体系，创新科技人才管理制度，建立有利于优秀科技人才脱颖而出、充分施展才能的用人机制，要克服科技管理工作中，“见物不见人”的倾向，把科技项目的实施与科技人才培养紧密结合起来，做好科技拔尖人才和领军人才的发现、培养和使用工作。要贯彻公开、公平、公正、择优的原则，大力推行科技企事业单位人员聘任;要加大智力和人才引进力度，尽可能创造优越的工作生活生产条件，吸引高层次的优秀人才和团队参与我区的经济建设和科技发展。深化分配制度改革，将科技人才的报酬与责任、风险和业绩直接挂钩，形成重实绩、重贡献的分配机制，做到一流人才、一流业绩、一流报酬。要继续实行以政府奖励为导向、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充的人才奖励政策，建立多元化的人才奖励机制，对具有自主知识产权、科技竞争力强的科研成果和为经济社会发展做出重大贡献的优秀人才以重奖，在全社会营造尊重科技、尊重知识、尊重创造的良好氛围，引导和鼓励科技人才大胆探索、勇于创新，研究解决我区经济和社会发展中的重大科学技术问题。要在科技工作者中弘扬爱国主义精神、求实创新精神和拼搏奉献精神。我们每个人不论工作在什么岗位，都能够尽自己的所能为社会多做奉献。奉献是一种真诚自愿的付出行为，也是一种纯洁高尚的精神境界。我国一位科学家在荣获国家最高科学技术奖时说:“为了心中的梦想，18年来我没有休息过节假日。对我来说，科研本身带来的愉快是最大的报酬，科学奉献祖国是最大的幸福。”在发展社会主义市场经济的今天，广大科技人员一定要注意树立正确的世界观、人生观、价值观，不要在商品经济中发生扭曲，不断在实践中完善自己、在竞争中提高自己、在奋斗中充实自己、在奉献中升华自己。只有这样，我们的科技事业才大有希望，我区的发展才大有希望。

　　同志们，小康大业离不开科技，科技兴盛离不开人才。自治区党委、政府对科技工作和科技人才寄予了厚望。只要我们坚持以“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，与时俱进，开拓创新，扎实工作，就一定能够取得更多、更新、更高水平的科技成果，创造出无愧于时代、无愧于人民的新业绩!

　　春节将至，在这里，请充许我代表自治区党委、政府，向全区广大科技工作者拜个早年，祝大家猴年身体健康、工作顺利、万事如意！

　　谢谢大家。