今天是:

关于印发《科技厅项目管理制度》的通知

来源:科技厅门户   作者:宁夏科技厅   发表时间: 2016-09-27

科技厅项目管理制度

宁科办发〔2008〕22号

  根据自治区人民政府关于加强政府行政效能建设的决定,为进一步规范自治区和国家各类科技计划项目(课题)(以下简称项目)的管理,促进管理工作的科学化、规范化、制度化,提高管理水平和工作效率,结合自治区和国家有关科技计划项目管理办法,特制定科技厅项目管理制度。

  一、自治区科技计划项目管理

  自治区科技计划项目是推进自治区科技进步与创新的重要保证,必须加强和规范项目申报、立项、实施、验收等各个环节的管理,确保项目立项的公开、公正和科学,提高项目实施效果。

  (一)申报与立项

  1、科技计划项目实行一个窗口对外、一个盘子安排的原则,采取顶层设计和公开征集相结合的办法,由发展计划处会同业务处共同编制各类科技计划项目申报指南,厅务会审定,以“宁科计字”文件下发。每年第三季度和第四季度分别发布下年度“科技攻关计划”、“应用基础研究计划”和当年度“科技进步奖励”项目申报指南;第一季度和第二季度分别发布当年“成果转化与产业化计划”和“环境与能力建设计划”项目申报指南。

  2、紧密围绕自治区党委、政府的重大战略部署和和自治区“十一五”科技发展规划确定的目标任务,结合科技工作的自身特点合理安排科技计划。根据自治区财政科技经费预算,发展计划处提出下年度自治区科技计划编制的指导性意见和经费安排原则,报厅务会审定后形成《年度科技计划编制方案》。

  3、各类科技计划项目申请书统一在自治区政务大厅科技厅窗口受理。发展计划处根据项目受理情况,按照年度科技工作的重点和申报单位资质等,提出初审项目建议清单报厅长审定后编号,建立项目库,并按计划类别和处室职能送相关处。分管厅领导和各相关处根据《年度科技计划编制方案》确定的重点领域、支持原则,从初审推荐项目中组织评审论证,提出支持项目意见,必要时进行项目招标。

  4、除整合资源安排的重大项目外,同一项目不能在不同的自治区和国家科技计划中重复立项,除特殊情况外,同一主持人不能同时主持两个以上自治区和国家科技计划项目。支持额度在50万元以上的项目,由发展计划处会同业务处室组织评审,厅长和分管厅长参加。重点和重大项目立项前应进行专利查新和标准分析。

  5、分年度安排资金项目不易太多,实施年限原则上不超过三年,由发展计划处商业务处从严掌握。分年度实施项目计划下达后,不得随意变动经费总额、延长实施年限、变更承担单位。需几个单位共同实施的项目,由第一承担单位确定各自任务和资金分配。按课题实施的项目,支持经费安排到课题承担单位。

  6、自治区科技计划按照“成熟一批,下达一批”的原则进行,一般于每年一、二、三季度分三批下达。各处要按轻重缓急提出分批安排项目意见,经分管厅领导审核后送发展计划处。发展计划处进行综合平衡,提出分批下达计划方案,报厅务会审定后,由厅长签发送财政厅会签。

  7、驻厅纪检组、监察室要参与年度科技计划方案的确定、重大项目和专项项目的评审、分批计划的安排过程,并进行监督。

  (二)实施与监督

  8、项目一经批准立项,各处室应在立项批复通知下达后30日内完成《项目计划任务书》的签署,发展计划处核查后报厅长签批。

  9、依据科技厅、财政厅下达的计划指标,条件财务处要及时办理由科技厅管理的科技项目经费,并按照发展计划处提出经厅长审批后的拨款通知,将项目经费拨付承担单位。

  10、条件财务处年末应与有关项目承担单位和财政厅核对年度科技项目拨款情况,并将拨款情况呈报厅长及分管副厅长,抄送发展计划处、业务处。相关处要督促落实经费及时到位。

  11、条件财务处负责监督所有受自治区科技计划经费资助的项目经费的使用情况,并对重大项目实施年度审计,对一般项目实施结题经费检查,作为项目验收的重要依据。

  12、主管业务处负责自治区科技计划项目实施全过程管理,对于拨款总额度在50万元以上和实施期2年以上的重大项目,由业务处组织,厅领导参加,发展计划处、条件财务处、监察室参与,进行年度检查和中期评估。评估结果作为厅务会研究下年度该项目经费安排的参考依据。

  13、科技计划项目管理逐步推行重大项目监理制,每年选择部分项目试行监理。由发展计划处和主管业务处共同聘请具有资质的科技中介机构承担自治区重大科技项目的监理工作。监理费用从项目管理费中支付。监理评估意见作为项目调整或撤消的重要依据。

  14、列入计划的项目一般不得变更、中止或撤销,如遇特殊情况确需调整的,应由承担单位提出项目变更、中止或撤销申请,主管业务处调查核实后,会同发展计划处、条件财务处形成处理意见报厅务会审批。

  (三)验收与考评

  15、项目验收应在规定完成时间之后的三个月内进行。主管业务处负责督促项目承担单位在规定的验收期限内提交验收申请,审查并签署意见后交发展计划处和条件财务处。发展计划处在取得条件财务处对项目资金使用情况审查意见后,会同主管业务处组织专家或委托中介机构组织验收。

  16、实行科研项目绩效考评制度,由条件财务处会同发展计划处组织专家或委托中介机构进行绩效考评,考评结果将作为以后确定立项、选择承担单位、确定预算、改进管理的重要依据。

  二、国家各类科技计划项目管理

  积极争取国家各类科技计划项目资金是增加我区科技投入的主要渠道。必须从项目申报、组织实施和经费使用方面加强管理,确保项目实施效果。

  1、科技厅有关业务处直接收到或在网上下载科技部对口司关于申报项目的文件后,要及时送交办公室收文,并将复印件送发展计划处。办公室在第一时间送厅长阅批。

  2、根据厅长批示和项目申报要求,有关业务处提出项目申报意见,主要包括拟组织申报项目的方法、范围、重点及主要内容,经分管副厅长、厅长审定后,组织申报工作。

  3、项目组织必须坚持公开、公正、公平的原则,向符合申报要求的单位征集项目。征集项目数必须超过限额申报数。申请国拨总经费100万元以上的项目必须组织论证,论证会须有科技厅领导及发展计划处、相关业务处室、条件财务处及监察室人员参加。

  4、申报项目报送前一周,主管业务处须将定稿后的项目建议书交分管副厅长审核,提请厅务会审定,厅长签发,以科技厅名义行文上报。特殊情况下,经请示厅长同意后上报国家科学技术部。提请厅务会审定项目数应大于限额申报数。项目报送清单抄送厅长、分管厅领导、发展计划处。

  5、项目网上申报工作由发展计划处具体负责,统一通过科技部门户网站的国家项目申报系统进行申报。各业务处应严格按照有关要求,提供申报材料。

  6、项目获批后,根据科技部文件精神,由发展计划处起草计划项目下达通知,经厅长签发后送财政厅会签。项目经费下拨由计划处负责通知项目承担单位,条件财务处按照项目经费及时拨款,并将经费到位情况分别送发展计划处和业务处

  7、项目主管业务处负责签订计划任务书,并组织项目实施。国拨总经费在100万元以上的项目年度检查时,须有发展计划处、条件财务处、监察室参与。

  8、执行期二年以上的项目,在实施中期应进行评估。项目主管处会同计划处组织专家或委托有资质的科技评估机构进行中期评估,评估机构对其评估结果独立承担法律责任。中期评估作为项目继续、调整或撤消的参考依据。
    9、项目完成后,项目主管处在征得厅长同意后向科技部相关司提出验收申请。科技部直接验收或委托中介机构进行验收的项目,项目主管处、发展计划处、条件财务处应积极配合。委托科技厅验收的项目,验收前应由条件财务处先期对项目经费使用情况进行审核,作为项目验收依据。项目主管处审查验收材料经后,会同发展计划处共同组织验收工作。

  本制度自下发之日起执行。此前科技厅制定的《宁夏科技厅计划项目内部管理程序(试行稿)》(宁科办字[2004]231号)自行废止。