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宁夏国家级各类科技计划项目管理办法

来源:科技厅门户   作者:宁夏科技厅   发表时间: 2016-08-23

宁夏国家级各类科技计划项目管理办法


(宁科计字〔2007〕86号)


第一章 总 则


  第一条 为加强我区实施的国家级各类科技计划项目(课题)(以下简称项目)的规范化、科学化管理,提高资金使用效益,根据《国家科技计划项目管理暂行办法》、《关于国家科技计划管理改革的若干意见》和《国家科技支撑计划专项经费管理办法》的精神,特制定本办法。
  第二条 本办法所称的国家项目是指列入国家科学技术部(以下简称科技部)各类科技计划,并获得中央财政经费支持的项目,包括基础研究计划、科技支撑计划、高技术研究发展计划、科技基础条件平台建设计划、政策引导类计划及重大专项等计划中的项目。
  第三条 项目实行依法管理、规范权限、明确职责、管理公开、精简高效的原则,并严格按照《国家科技计划项目管理暂行办法》和相关的各类国家科技计划管理办法的有关规定组织实施。

  第四条 自治区科学技术厅(以下简称“科技厅”)为项目的组织单位。科技厅各业务对口处是相关项目的主管处,对项目承担具体组织实施责任。
  科技厅管理项目的基本职责是:
  (一)负责自治区行政区域内各单位申报项目的组织工作。

  (二)受科技部委托或授权,组织编制项目可行性研究报告。

  (三)受科技部委托或授权,组织项目的招投标、评估或评审等工作。

  (四)组织签订项目计划任务书。

  (五)落实项目规定的配套经费。
  (六)组织项目的实施,监督、检查项目执行情况及经费使用情况,协调解决项目执行过程中出现的有关问题。按科技部要求,报告项目年度执行情况及有关信息报表。  

  (七)组织编写项目验收的有关文件资料,并向科技部提出项目验收申请。根据科技部委托或授权,组织项目验收。
                   

第二章 申 报


  第五条 科技厅有关业务处直接收到或在网上下载科技部对口司关于申报项目的文件后,送交厅办公室,由厅办公室按《科技厅收文处理办法》规定的程序,报厅长或分管副厅长批示后办理。

  第六条 科技厅有关业务处根据科技部的项目申报要求,提出项目申报意见,主要包括拟组织申报项目的方法、范围、重点及主要内容,经分管副厅长、厅长审定后,组织申报工作。

  第七条 各有关单位根据科技厅的申报要求,编制项目建议书,并报科技厅有关业务处对项目建议书进行初审。项目建议书应当附上项目概算及其分解情况等内容。项目建议书应进行论证,论证由科技厅有关业务处直接或委托有关中介机构组织进行;申请国拨项目总经费100万元以上的项目,论证会须有科技厅领导及发展计划处、相关业务处室、条件财务处及监察室人员参加。

  第八条 在项目建议书报送科技部前一周,科技厅有关业务处须将定稿后的项目建议书交分管副厅长审核,厅长签发,以科技厅名义行文上报。

  第九条 项目网上申报工作由科技厅发展计划处具体负责,统一通过科技部门户网站的国家项目申报系统进行申报。各申报单位应严格按照有关要求,提供申报材料。

  第十条 申报单位须严格遵循国家各类科技计划管理办法规定的渠道、方式、时间等要求进行申报。申报的项目须符合国家相关科技计划的申报条件,必须保证所填写材料的真实性,不得瞒报、虚报任何指标或数据。


第三章 组织实施


  第十一条 项目经科技部批准下达后,科技厅项目主管处与承担单位签订计划任务书。计划任务书是项目管理的主要依据,自签订生效之日起,签订各方应按计划任务书的约定严格执行。

  第十二条 项目管理的主要内容有:
    1、项目进度完成情况;

  2、项目取得的技术突破和创新,达到的技术、经济指标及人才培养与知识产权等情况;
    3、经费落实到位与使用情况;

  4、项目实施中存在的主要问题和解决措施等。
第十三条 项目管理应积极引入中介机构进行独立的评估监督,重大项目的实施应引入监理制度。监理单位代表科技厅对项目的进度、技术指标、经费使用等情况进行跟踪检查、监督管理。

  第十四条 科技厅项目主管处直接或委托中介机构定期、不定期检查项目执行情况,督促承担单位认真履行计划任务书的约定,帮助解决项目实施过程中的困难和问题。国拨总经费在100万元以上的项目年度检查时,须有科技厅发展计划处、条件财务处、监察室参与。
   第十五条 承担单位应严格执行项目计划任务书,按照进度要求,完成项目目标与任务;真实报告项目年度完成和经费使用情况;及时报告项目执行中出现的重大问题;接受科技厅或科技厅委托的中介机构对项目执行与经费使用情况的监督检查。

  第十六条 承担单位于每年11月底前,将本年度项目执行情况报告报送科技厅项目主管处,项目主管处按照有关要求进行审查并报送科技部对口部门。实行监理制的项目,承担单位将项目年度执行情况报告报送监理单位,由监理单位提出年度监理报告报送科技厅项目主管处。对于有统计要求的项目,承担单位应按照科技部科技统计的有关要求,于每年1月底前,填报上年度科技统计报表,加盖公章后报送科技厅发展计划处或项目主管处指定的机构。指定机构对其进行审查、汇总,并报送科技部相关部门。
  第十七条 执行期二年以上的项目,在实施中期应进行评估。科技厅项目主管处委托有资质的科技评估机构进行中期评估,评估机构对其评估结果独立承担法律责任。中期评估作为项目继续、调整或撤消的参考依据。
  第十八条 项目在实施过程中有下列情况之一的,承担单位应及时向科技厅项目主管处提出项目调整、中止或撤消的建议,科技厅项目主管处在核实有关情况后,报厅务会审查,经科技部批准后方可执行。
  (一)技术、市场等情况发生重大变化、造成项目既定目标及技术路线需要修改的;
  (二)匹配自筹的资金或其他条件不能落实,影响项目的正常实施;
  (三)技术引进或合作项目因对方原因导致研发工作无法进行的;

  (四)项目的技术骨干发生重大变化,致使研发工作无法正常进行的;

  (五)由于其他不可抗拒的因素致使研发工作不能正常进行的。
  第十九条 对于被撤销的项目,由科技厅项目主管处负责督促承担单位对已做的工作、经费使用、已购置的设备仪器等情况作出书面报告,由科技厅项目主管处报科技部审查备案。
  第二十条 对无正当理由,不按照计划任务书执行,不按规定报送项目执行情况报告、统计报表,不配合科技厅或科技厅委托的中介机构监督检查的,科技厅可根据具体情况,责令项目主持人限期改正,直至建议科技部取消该项目,并追回已拨经费。被取消的项目,科技厅3年内不再受理主持人申报的项目。


第四章 经费管理


  第二十一条 科技部、财政部下达到财政厅的项目经费,由科技厅发展计划处起草项目经费下达文件,经厅长签发后,报财政厅会签。项目经费下拨由发展计划处负责通知承担单位,条件财务处根据通知及时拨付项目经费。项目经费的拨付,按照财政资金支付管理的有关规定执行。经费使用中涉及政府采购的,按照政府采购有关规定执行。

  第二十二条 课题申报单位在向科技厅申报国家项目的同时,还应当编制好课题预算。课题预算的编制要求应严格遵照《国家科技支撑计划专项经费管理办法》第十二条的有关规定执行。

  第二十三条 课题承担单位应当严格按照下达的课题预算执行,一般不予调整,确有必要调整时,应当向科技厅发展计划处提出申请,并按照程序报科技部审核、财政部批准,具体见“《国家科技支撑计划专项经费管理办法》第四章”。

  第二十四条 项目经费开支应严格遵照《国家科技支撑计划专项经费管理办法》第二章的有关规定执行。科技厅项目主管处、条件财务处、监察室和承担单位负责对项目经费的管理和使用情况进行经常性地检查、监督。对违反科技经费使用规定,不按照预算执行的项目,财政厅、科技厅应责令其纠正,直至向财政部、科技部建议停止拨款或终止任务。

  第二十五条 财政部、科技部直接或委托有关机构对我区承担的项目经费管理和使用情况进行监督检查、专项财务检查或中期评估时,科技厅条件财务处和项目主管处应积极配合。专项财务检查和中期评估的结果,将作为调整项目或课题预算安排、按进度核拨经费的重要依据。


第五章 验 收

  
第二十六条 所有项目均应验收。承担单位应在项目到期后的3个月内向科技厅项目主管处提出验收申请;不能按期完成的项目,承担单位应在项目截止日期1个月以前,书面说明原因,申请推迟验收。
 第二十七条 项目验收分为科技部直接验收和委托验收两种形式,验收的形式由科技部决定。

  第二十八条 对于重大项目,项目完成后,项目组织单位应当及时向科技厅提出财务验收申请,并报科技部批准,财务验收是进行项目和课题验收的前提。验收后,结合财务审计和财务验收,委托中介机构进行项目的绩效评估。

  第二十九条 存在下列行为之一的,不得通过财务验收:

  (一)  编报虚假预算,套取国家财政资金;

  (二)  未对专项经费进行单独核算;

  (三)  截留、挤占、挪用专项经费;

  (四)  违反规定转拨、转移专项经费;

  (五)  提供虚假财务会计资料;

  (六)  为按规定执行和调整预算;

  (七)  虚假承诺、自筹经费不到位;

  (八)  其他违反国家财经纪律的行为。

  第三十条 承担单位提出验收申请并编写验收有关文件资料,科技厅项目主管处审核后,向科技部提出书面申请。科技部直接验收或委托中介机构进行验收的项目,科技厅项目主管处、发展计划处、条件财务处以及承担单位应积极配合验收工作。委托科技厅验收的项目,验收材料经项目主管处审查后,会同发展计划处和条件财务处共同组织验收工作。验收的具体方法按照国家有关规定执行。

  第三十一条 委托验收项目前应由科技厅条件财务处先期对拟验收项目的经费使用情况进行检查和审核,并提出审核意见,供验收时作为经费验收依据。

  第三十二条 委托科技厅验收的项目,科技厅项目主管处应将验收结论及时上报科技部。项目主管处应及时将科技部项目验收批复通知承担单位。需要复议或未通过验收的,项目组应分别在接到通知3个月和6个月内,针对存在的问题做出改进后,再次提出验收申请。仍未通过验收的,科技厅3年内不再受理主持人申报的项目。
第三十三条 通过验收的项目应按照《自治区科技成果登记管理办法》进行科技成果登记;在实施中产生的自主知识产权,承担单位应及时申请知识产权保护;发生技术转移时,应按照《技术合同认定登记办法》办理技术合同认定登记手续;符合科技奖励条件的,按照国家、自治区科技奖励有关规定执行。
第三十四条 涉及国家秘密的科技成果,由承担单位先行定密,并报送科技厅发展计划处。科技厅发展计划处按照有关规定对申报材料进行审查后,报送国家科技保密办公室审核,并按《国家科学技术保密规定》进行管理。

第六章 附则



  第三十五条 本办法解释权归科技厅。

  第三十六条 本办法自发布之日起施行。此前科技厅制定的《宁夏国家级各类科技计划项目管理暂行办法》、《宁夏科技厅国家级科技项目管理规程》和《关于进一步规范申报国家级科技项目管理程序的补充规定》自行废止。